国家倡导海绵城市，实际落实到位不是面子工程

“逢雨必涝”是我国城市发展中的一大“痼疾”，“海绵城市”则被看作是“一剂良方”。但今年夏季以来，不少城市又出现了严重的内涝现象，其中不乏“海绵城市”国家级试点城市。人们不禁质疑，为什么一场暴雨就把“海绵城市”打回原形？

的确，“海绵城市”建设动辄数百亿投资，工期长达数月，给人们日常生活带来种种不便，若在暴雨面前“一败涂地”，人们自然有疑惑、有不满。当“一劳永逸解决城市内涝问题”“不惧50年一遇的大暴雨”经不住暴雨检验被“打脸”，无疑也伤害了人们对“海绵城市”的信心。

国内外的经验表明，“海绵城市”建设贵在有恒。它不是一个单纯的目标，而是作为城市治理理念和发展方向，贯穿于城市建设的始终。况且“冰冻三尺非一日之寒”，经过相对粗暴的扩张之后，国内很多城市建设“海绵城市”的难度较大，想立竿见影、一蹴而就是不可能的。所以，城市一下雨就“看海”，板子不能打到“海绵城市”上，问题的症结仍在于建设是否到位，推进是否扎实，政策是否持续。

总的来说，国内目前推进“海绵城市”建设存在“三重三轻”的问题：其一，重面子轻里子。“海绵城市”意在形成一个全方位、立体的城市生态系统。但在实践中，有的城市带有浓厚的“示范区”思维，往往重点打造一条道路、一个街区，结果成了景观工程，一场大雨就露馅；有的城市把政绩摆在地上，屋顶花园、雨水花园、下凹绿地等绿色设施应有尽有，但埋在地下的排水管网、泵站、调蓄池等灰色设施应付了事……没有系统性、整体性的规划引领，“海绵城市”建设只能是头痛医头脚痛医脚。

其二，重建设轻管理。“海绵城市”建设效果能否持续，很大程度取决于后续的管理维护。例如，河道及调蓄池的保洁清淤，地下设施的定期清理和检查等。有些城市的植草沟、调蓄池、种植屋面建好之后，没有继续投入专业的管理和维护，渐渐丧失了原有的作用，最后既无法展现“海绵城市”的功效。

其三，重投资轻运营。“海绵城市”建设需要投入大量的资金，虽然国家鼓励采用PPP模式来解决建设资金不足的难题，但苦于“海绵城市”建设项目可经营性差的现实，政策的持续性令人堪忧。在实际运作中，绿地、广场、道路改造等项目都不能直接产生运营收入，企业对“海绵城市”建设的预期收益不乐观，参与度不高。所以，政府在为“海绵城市”建设提供持续的财政支持之余，还要制定清晰的回报机制，充分调动社会的积极性。

“海绵城市”是未来城市建设的必然方向，在推进过程中难免碰到各种各样的问题。但必须明白，在大自然灾害面前，人类的任何侥幸与虚浮都是靠不住的。只有老老实实从现状出发，不妄言，不作假，不气馁，真正把好事干好，我们的城市才不会轻易为大雨所“倾倒”。

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